法国猛推简政计划:护照更新加快 住院手续简化

时间: 2016-11-04 10:48    来源: 未知   
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中国侨网10月27日电 据法国《欧洲时报》编译报道,法国政府继续推行“88娱乐城2登录网站简政猛药疗法”,目标是每年节约50亿欧元。10月24日宣布了有关企业的48条新的简政措施后,26日又宣布了旨在惠及个人的30条简政措施。

国家改革与行政简化国务秘书普拉赛指出:这些针对个人的简化措施其“目的不是省钱”,而是“节省民众的时间和改善公共服务的质量”。

普拉赛26日在部长会议上宣布了涉及个人的30条简政措施,自2013年以来有关个人的简政措施因此增达170条,有关措施如下:

- 2017年第一季度期间,法国公民将可在网上准备申请办理身份证的手续,申请人不必再到市政府填写行政手续正式表格(CERFA),只需向市政府柜台通报自己在网上预先申请的号码,这样行政机关将可取得申请人预先在网上已经填写的所有的数据。

- 护照更新手续也更简便,只凭申请人的指纹就可办理。

- 长期患病的病人住院、延长住院或重新开始住院的手续也简化,这惠及将近700万人。这类病人享受医疗免费(免交自付费)的期限从2年或5年延长为3年、5年或10年。

- 家长申报小孩出生的期限延长,目前规定家长在小孩出生后3天内向户政单位申报小孩出生,从2017年起,这个期限延长为5天,以避免家长日后不得不补办法院声明程序。

- 在退休金方面,将为退休保险用户设立按个人情况而定的导向协助工具,目的是在准退休人申请退休金的整个过程中(导向、步骤、期限等)向准退休人提供协助。

- 成年残疾人补助金(AAH)的发放期限可延长至20年,目前为10年。成年残疾人补助金的受益人的残疾情况特别严重但稳定,当事人不能行动的比率超过80%。

国家改革与行政简化国务秘书和工业国务秘书西鲁格24日宣布了有关企业的48条新的简政措施,其主旨是发展企业创新、再生能源、整治与建筑、以及简化税务规定与开设公司的手续。

在创新方面,有些措施已经开始实行,譬如设立统一的经济领域创新事务办理柜台(FRANCE EXPERIMENTATION),在行政手续上向创新项目提供方便,在现行管理框架中允许临时例外措施。创新的新手企业(JEI)只需以名誉担保向社会保险机构简单地申报就可在社会保险征摊金上享受减免。

另一个简政领域涉及建筑业。物流企业的设计规则将放宽,目的是“加强法国的吸引力”。在环保方面,地上风力发电机组的建筑许可证将直接纳入环保许可证的批发作业中,不必再提出新的申请。

企业雇用学徒和培训合同完全电子化。也将普遍使用电子工资单。政府将发展一套网上教学,协助企业以最佳方式接待初四的实习生。

此前政府已经宣布了400多条针对企业的简政措施。其中最具象征意义的措施是“记名公司申报单”(DSN)的自动化,其主旨是企业使用工资单软件,直接向社会保险机构申报。这项措施从2017年1月起成为强制规定,所有的企业都必须实行。

据EY事务所的调研报告,这项措施每年应可节省37亿欧元。公共招标程序(MPS)简化每年应可节省550万欧元。企业开创程序简化每年应可节省100万欧元。最终所有这些“简政猛药疗法”每年将可使企业节约50亿欧元。

但企业老板仍然怀疑。在总统宣布第一批简政措施3年之后,结果好坏参半。由于同时设立了许多例外措施,简政措施的效力被抑制。譬如在“沉默代表同意”措施(SVA)(企业提出一项要求两个月之后,如果行政机构未做答复,就表示同意)开始实行3周之前,政府设立了1280项例外措施。许多小型企业也批评“记名公司申报单”的设立费力累人。雇主组织指出:除了这些简化措施以外,同时还有繁琐复杂的“艰苦职业工时账户”(COMPTE PENIBILITE)等措施,而且不久之后,还有所得税代扣制(PRELEVEMENT A LA SOURCE)改革。(周文仪)